Запрос разъяснений и (или) документации в корпоративных закупках
Участники конкурентной закупки вправе направлять заказчикам запросы о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке в порядке, предусмотренном Законом о закупках и положением о закупке (ч. 2 ст. 32 Закона о закупках).
Главный научный сотрудник центра частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Российской академии наук, почетный работник сферы образования Российской ФедерацииОльга Беляева предметом исследования выбрала формат общения заказчика с претендентами и участниками закупок в виде ответа на запрос о разъяснении положений извещения и (или) документации о закупке.
В современной юридической литературе полностью отсутствуют публикации по этой проблематике, в то время как автором обнаружено в ней немало спорных правовых моментов, которые проиллюстрированы многочисленными прецедентами из административной и судебной практики.
Ольга Беляеваотмечает, чтоглавной сложностью был и остается дискреционный характер ответов заказчиков, трудности с установлением причинно-следственной связи между нарушениями при рассмотрении запросов (в том числе в части соблюдения сроков) и результатами конкретной процедуры закупки.
Автор анализирует административные составы, по которым заказчик и его должностные лица могут быть привлечены к ответственности за игнорирование запросов или предоставление ответов с просрочкой.
«Любое обращение участника закупки или лица, заинтересованного в участии в процедуре закупки, к заказчику следует квалифицировать именно как запрос разъяснений, а не переговоры или обмен мнениями», — заключает Ольга Беляева.
По результатам проведенного исследования автором сформулированы конститутивные признаки процедуры запроса разъяснений, а также основные правила, которых следует придерживаться корпоративным заказчикам во избежание обвинений в сговоре с участниками закупочной процедуры.