УДК 347.21 ББК 67.4 EDN CKOKGA
Орлова Анастасия Николаевна, доцент кафедры юриспруденции Муромского института (филиала) ВлГУ, кандидат юридических наук E-mail: hactia1988@mail.ru Author ID 1224039 SPIN-код 4868-6313
Мичурина Екатерина Дмитриевна, студентка III курса Муромского института (филиала) ВлГУ E-mail: katyusha.michurina@yandex.ru
Аннотация. Земельный фонд — это важнейшее богатство Российской Федерации. Первое признание на законодательном уровне необходимости проведения учета земли произошло в СССР. Изменение характера отношений собственности на землю при переходе от плановой экономики к рыночной не могло обойти стороной правовую природу, предназначение и порядок реализации земельного кадастра. Он является основным орудием управления землепользованием, администрирования земельными правоотношениями, а также элементом инфраструктуры рынка недвижимости. Сегодня ведутся всесторонний учет, оценка, опись и индивидуализация по номерам каждого участка земли, а также находящихся на ней объектов, зданий и сооружений. Благодаря реализации процедур кадастрового учета юридически подтверждается факт существования земельного участка как объекта прав, обладающего физическими характеристиками. Система кадастрового учета для органов государственной власти всех уровней становится источником информации для принятия взвешенных решений по эффективному управлению, рациональному пользованию и надежной охране земель в Российской Федерации. Кадастровая оценка земельных участков представляет собой важный элемент фискальной политики и управления на публичном уровне. Она играет ключевую роль в формировании гражданских правоотношений, так как именно от кадастровой стоимости зависит размер имущественного налога, условия залога, а также инвестиционная привлекательность конкретного объекта недвижимости. Современный институт кадастровой стоимости возник в контексте перехода к рыночной экономике и, как следствие, стал источником устойчивых правоприменительных конфликтов, которые возникают на стыке интересов государства и частных лиц. Одной из основных проблем является применение устаревших и неадаптированных к специфике локальных рынков методик массовой оценки. Это становится фактором того, что кадастровая стоимость часто оказывается завышенной, что, в свою очередь, негативно сказывается на финансовом состоянии собственников и их возможностях, так как на них возложено бремя доказывания. Лица, чьи интересы нарушает «неправильная» оценка, сталкиваются с новыми препятствиями на пути восстановления справедливости. Также существуют серьезные процедурные барьеры, которые затрудняют процесс оспаривания кадастровой стоимости, что ограничивает права граждан и юридических лиц в защите своих интересов. Такие противоречия создают дополнительные сложности в правоприменении и затрудняют взаимодействие между различными уровнями власти, разграничение полномочий которых характеризуется большим количеством коллизий. Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе установления кадастровой стоимости земли в целях совершения сделок. Предмет исследования — совокупность правовых норм, регулирующих порядок определения и оспаривания кадастровой стоимости земельного участка. Цель работы — сформировать целостное представление относительно основных аспектов значения института кадастровой оценки для участников гражданских правоотношений. В процессе написания работы использовались дедукция, анализ, формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Практическая значимость исследования заключается в том, что оно позволяет выявить типичные конфликты, возникающие в процессе кадастровой оценки, а также предложить механизмы, направленные на снижение интенсивности этих конфликтов.
Ключевые слова: сделка; недвижимость; земля; земельный участок; кадастровая стоимость; рыночная стоимость; кадастровая оценка; налогообложение; оборотоспособность.
Orlova Anastasia Nikolaevna, Associate Professor of the Department of Jurisprudence of Murom Institute (branch) of Vladimir State University named after Alexander and Nikolay Stoletovs, Candidate of Laws, E-mail:
hactia1988@mail.ruMichurina Ekaterina Dmitrievna, 3rd Year Student of Murom Institute (branch) of Vladimir State University named after Alexander and Nikolay Stoletovs, E-mail:
katyusha.michurina@yandex.ruTHE SIGNIFICANCE AND PROBLEMS OF CADASTRAL VALUATION OF LAND FOR CIVIL LAW RELATIONSAbstract. The land fund is the most important asset of the Russian Federation. The need for land registration was first recognized at the legislative level in the USSR. The changing nature of the land ownership relations during the transition from a planned to a market economy inevitably affected the legal nature, purpose, and the order of implementation of the land cadaster. It is the primary tool for managing land use, administering land relations, and also an element of real estate market infrastructure. Today, each land parcel, as well as the objects, buildings, and structures located on it, are comprehensively recorded, assessed, inventoried, and individually numbered. Through the implementation of cadastral registration procedures, the existence of a land parcel as an object of rights with physical characteristics is legally confirmed. The cadastral registration system is becoming a source of information for government agencies at all levels to make informed decisions regarding the effective management, rational use, and reliable protection of land in the Russian Federation. Cadastral valuation of land parcels is an important element of fiscal policy and public administration. It plays a key role in shaping civil legal relations, as the amount of property tax, mortgage terms, and the investment attractiveness of a particular property depend precisely on cadastral value. The modern institution of cadastral value emerged in the context of the transition to a market economy and, as a result, has become a source of persistent law enforcement conflicts that arise at the intersection of interests of the state and individuals. One of the main problems is the use of outdated mass appraisal methods that are not adapted to the specifics of local markets. This often leads to cadastral value being overstated, which, in turn, negatively impacts the financial situation of owners and their opportunities, as they bear the burden of proof. Individuals whose interests are harmed by an «incorrect» appraisal face new obstacles to restoring justice. Significant procedural barriers also exist that complicate the process of challenging cadastral values, limiting the rights of individuals and legal entities to protect their interests. Such contradictions create additional difficulties in law enforcement and hinder interactions between different levels of government, delineation of powers whereof is characterized by numerous conflicts. The object of this study is the social relations that arise during the process of establishing the cadastral value of land for the purposes of transactions. The subject of the study is the set of legal provisions governing the procedure for determining and challenging the cadastral value of a land parcel. The goal of the study is to develop a comprehensive understanding of the key aspects of the significance of cadastral valuation for participants in civil legal relations. Deduction, analysis, formal legal, and comparative legal methods were used in writing the study. The practical significance of the study lies in its ability to identify typical conflicts that arise during cadastral valuation and to propose mechanisms aimed at reducing the intensity of these conflicts.
Keywords: transaction; real estate; land; land parcel; cadastral value; market value; cadastral valuation; taxation; circulability.